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【幼托整合】幼托整合政策的爭議

二、 幼托整合未能解決幼教問題:

幼托整合的宗旨是整合立案標準、師資水準及教保品質,但草案僅著眼於形式的統一,卻無視於品質的齊一,將五歲以下的幼兒全數歸為內政部主管,不僅未能照顧到多數幼兒的教育,同時也把四歲幼教品質降至托育層次。目前幼托教師係由不同師資標準所規範,整合應是提升托兒所保育員至教師層次,供給幼教老師進修機會,使其得以依法取得合格教師資格,確保幼兒的受教權;但規劃中的幼托整合方案,係將25 歲從業人員稱為教保員或助理教保員,56歲從業人員稱教師,與現行幼托教師分流的情況並無不同,凸顯幼托人員資格的階級化。雖然政府鼓勵幼兒園的保育人員進修,取得合格教師的資格,表面上看起來是一種激勵措施,但可能造成幼教師流向國幼班,將托育工作推向品質沈淪的深淵。


三、幼托整合方案經費龐大、以多做少:


規劃中的幼托整合方案對國幼班的界定仍為幼稚園,並非「六加一」的國民小學教育,亦不符「義務性、強迫性、免費性」國民教育的精神。公幼每年補助五千元,私立兩萬元,估計每年增加經費需要四、五十億元,希望提高幼兒的入園率,但事實上幼教問題不患寡而患不均。根據教育部調查,幼兒入園率已達九成六以上,僅偏遠地區入園率較低,應實踐重點性的公平正義,而不應以多做少,無視於資源分配的效率化。


四、幼托整合方案與多元智慧不符:


為了爭取幼教經營者的支持,整合方案中規劃,幼兒園除了可向下收托0-5歲學齡前幼兒外,亦可往上提供6-12歲學齡兒童之課後照顧,看起來幼托機構服務對象似乎擴大了,但卻忽略學齡前幼兒及學齡後兒童教育的需求。皮亞傑將嬰幼兒至青少年分成感覺動作期(出生至2 歲)、前運思期(27歲)、具體運思期(711歲)及形式運思期(1115 歲),依據不同認知發展進程決定學習內容。政府將其通通擺盡托育機構,棄孩童的教育於不顧,與教改所要倡導的「多元智慧」理念不符。


五、幼托整合方案獨尊托育棄守教育:


隨著工業化及都市化社會的結構變遷與急遽發展,成長中兒童的照顧成為家長迫切的福利需求,而期待政府給予家庭外服務體系的支持,然而卻不宜獨尊托育而棄守教育。學習是孩子的本能,也是一種權利。不論從神經生理學或認知心理學的角度來看,都說明越早啟蒙所能聯結的神經細胞及學習網路,就越綿密廣布、能處理的訊息也越多。
在政府放棄對幼兒教育的責任後,其腦力將在「只有照顧沒有品質、只有托育缺乏教育」中受到箝制。

六、幼托整合方案使幼教從量變到質變:


原本國教向下延伸是政府在規劃延長國教時的一項方案,如今既已宣示「國幼班」仍為幼稚教育階段,已無辜成為終結四歲教育的政策祭品,甚至五歲教育也難逃質變的命運。托育制度將大量進駐公立幼稚園,致使公幼學生被切割為「上午教育、下午保育」,逼迫其放棄均質化的全日制教育,接受二度就業婦女的非專業性托育。擴大婦女就業有許多途徑,教育為一專業性工作,由二度就業婦女投入,既缺乏專業性、也無正當性,更因此而犧牲孩童們的教育。

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